随着我国农民合作社数量的不断发展壮大，农民合作社联合社的成立与发展逐渐具备了成员基础，走向联合成为农民合作社发展的必然趋势。据农业农村部初步统计，目前我国农民合作社联合社已经成立了7200多家，涵盖农民专业合作社9.4万多个，带动农户超过560万户，广泛分布于种植、养殖、农机、植保、加工等各个领域，成为我国发展现代农业、繁荣农村经济、增加农民收入的重要组织力量。新修订的《农民专业合作社法》，专门增加了“农民专业合作社联合社”一章，使得农民合作社联合社的相关内容成为法律修订最主要的部分之一。

法律颁布后指导联合社发展的基本原则

1、效率优先，兼顾公平。农民合作社联合社属于农民合作社的高级形态，从其本质属性上看，联合社也是市场经济主体，与其他市场经济主体之间是平等的竞争关系。所以，从政府扶持的角度来看，要尽量为联合社的培育与发展创造一个良好、公平的市场环境，培育联合社发展能力方面的政策要优先考虑提升联合社的市场竞争力，做到效率优先、兼顾公平。

2、包容发展，扶持有度。我国联合社发展还处于起步阶段，从目前的联合社发展现状来看，扶持政策应该以鼓励农民合作社之间的联合为政策的出发点和落脚点，只要有利于提升农民合作社的市场竞争力，只要有利于提高合作社社员的收入水平，都应该营造环境，鼓励其自由联合、自主经营。此外，出台的政策措施应该以引导和指导为主，而政府不应该大包大揽，干扰联合社正常运行。

3、因地制宜，突出特点。